严水泉：领导干部要着力提高推动改革的能力

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。”笔者认为，作为领导干部，要想在深化改革中有所作为，就必须提高“四种能力”。
　　提高科学发展的谋划能力。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。领导干部想问题，办事情，要站得高、看得远、想得深、谋得全、务得实。要用发展的眼光谋划事关单位长远建设的根本大计，用全局的眼光梳理一个时期单位建设的重点，用辩证的眼光处理单位建设中的主要矛盾。一是工作谋划要注意系统性。抓工作既要有长远规划，又要有短期安排；既要有整体谋划，又要有具体打算。该统的统住，该关闸的关闸，该放开的放开，真正做到“中心在其位，重点重起来，一般不漏项”，使方方面面的工作一环紧扣一环。二是力量使用要注意重点性。年度工作有重点，阶段工作也有重点。只有抓住重点，才能牵住“牛鼻子”，推动其他工作的落实。要做到分清主次，抓住重点，带动一般；分清先后，循序渐进，开展有序；分清急缓，先急后缓，节奏适当。既尽力而为，又量力而行。三是相互之间要注意融合性。领导与领导之间，部门与部门之间，要有大局观念，做到分工不分家，不要你干我看，甚至我干你捣蛋，拉偏套，使邪劲，既影响工作落实，又损害单位建设。
　　提高破解难题的决断能力。面对当前艰巨繁重的改革任务和错综复杂的国际国内形势，作为领导班子和领导干部，必须具备决策决断能力。一方面，要敢于面对。敢于面对现实，不回避矛盾和问题，是推动改革的第一步。领导班子、领导干部必须具有敢于面对的勇气，在困难、问题和尖锐复杂的矛盾面前不退缩、不畏惧，敢于碰硬、敢于坚持。只有这样，才能够把困难攻克、把矛盾化解、把问题解决，从而把全面深化改革的工作部署落实到位。另一方面，要善于决断。在现实生活中，一些地方出现矛盾和问题后，由于领导议而不决，没有及时采取应对措施，结果“小事拖大，大事拖炸”，教训不可谓不深刻。这就要求领导干部必须敢于决断、勇于担当，切不可畏首畏尾、议而不决。对本单位建设中出现的棘手问题，要抓住苗头，及时引导，认真研究，严肃对待，决不让问题蔓延扩展，决不把矛盾上交，力争把问题解决在萌芽状态，避免小问题变成棘手的大问题，个别人的问题蔓延成带倾向性的问题。要讲政治、顾大局、守纪律，在大是大非面前保持坚定的立场，杜绝形形色色的不正之风，铲除滋生棘手问题的土壤，理直气壮地反对自由主义、个人主义和无政府主义。
　　提高善抓落实的执行能力。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的蓝图，然而要把蓝图变成现实，关键是要有坚强的执行力。“没有执行力，就没有竞争力！”“一分部署，九分落实。”这些都充分说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵；缺乏执行力，计划就会打折扣，机会就会丧失掉。对于领导干部来说，执行力不仅考量的是能力问题、作风问题，更考量的是价值观念和党性修养。一要靠理想信念支撑。思想上坚定，才有行动上自觉。只有坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对党的领导的信赖，在工作落实过程中才会更加自觉自信自愿，不折不扣，不搞变通。二要有大局观念助推。在实际工作中，一些同志之所以搞“上有政策、下有对策”，主要是不能正确处理利益关系。只有树立正确的利益观，做到个人服从集体、局部服务全局，才能坚定执行各项政策法规。三要用日常实践检验。坚强的执行力不是与生俱来的，必须在日常工作上一点一滴培育、锻造，从而养成闻令而动的意识、令行禁止的习惯。四要请广大群众监督。没有群众的监督、评判，肩上就少一份压力，心里就容易懈怠，工作落实就难免走样。因此，只有请广大群众监督权力运行，才能很好地促进各项工作落实。
　　提高推动发展的创新能力。创新是发展的灵魂。唯有创新，才能提升境界、开阔视野；唯有创新，才能突破自己、超越别人。各级领导干部要体现时代性、把握规律性、富于创造性，大力强化创新意识和创新能力。一要解放思想。冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要的是解放思想。因此，要着力破除因循守旧、墨守成规的僵化思想，树立敢闯敢试、敢为人先的改革创新意识；破除自我封闭、抱残守缺的保守思想，树立海纳百川、合作共赢的开放意识，把解放思想作为解决问题的利器、破解难题的法宝、推动发展的源泉。二要持续探索。各级领导干部要本着与时俱进、创新求变的态度，不忘本来、吸收外来、着眼将来，认真探索推动科学发展的新思路、新方法、新途径，在探索中创新，在创新中探索。三要务求实效。创新的目的就是提升效能，促进发展。要本着有效创新的原则，把握规律性，注重有效性，切实掌握创新的主动权，以求真务实的态度、孜孜以求的探索，致力于思维创新、制度创新、方法创新，用具体工作检验创新效果，以创新成果提升发展效益。（作者系江西省抚州市行政服务中心管委会副主任）（责任编辑：王慧君）