梁新：制度本是“高压线”

　　从字面上讲，制度一词，一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。可见，制度建设，是一种长效机制，并不是今天有，明天就可以没有；制度的刚性，制度的约束力，使制度本身成为一条“高压线”。

　　大家都不知道：“高压线”这个东西，极其厉害；随意碰不得，随意挨不得。谁如果执意要去碰这个东西，去挨这个东西，一定是要付出代价的，甚至要付出惨重的代价。我们在生活中，常常看到这样的提示：“高压有电，小心危险”；于是，人人都会小心翼翼，避而远之。就好像“高压线”这个东西是大老虎一样，躲还来不及呢，谁还会擅自进入这危险之地？

　　近日《人民日报》载：“每月要升旗、大会要唱歌、见面要致礼、日常穿警服、办公要有序。”这是四川省公安厅干警耳熟能详的“五句话”要求，从2013年提出以来，已成为一项雷打不动的制度。就是这样一项看似细琐的制度规定，潜移默化地影响着公安干警的职业认同和理想信念。“一年来，通过严格按照‘五句话’的要求，职业荣誉、责任、规范、纪律、礼仪等融入干警血脉，内化于心、外见于行。”四川省公安厅政治部人事处副处长余熙高说，许多人见了他们，都说，“警察就该这样，有警察样！”这就是坚持制度带来的变化。

　　要将“执法为民”，从口号变为现实，需要具体的制度设计去推动。党的群众路线教育活动中，大家明白了这样一个道理：执法为民，是宗旨更是行动。比如“每月要升旗、大会要唱歌、见面要致礼、日常穿警服、办公要有序”这项活动，比较细琐，比较麻烦，比较乏味，要坚持下去，就要有制度作为保障。制度之所以成为制度，就在于一丝不苟的执行，持之以恒的执行，不折不扣的执行；在人人的坚守和自觉中，制度才会具有刚性：不打折扣，不搞变通，不优亲厚友，不搞例外，没有特殊。“制度面前，人人平等”，制度才会不威自严。

　　没有刚性和强有力的执行，制度在遇到强势和权力时，就会变成一堆面团，任人揉来揉去。制度的尊严，就是在强势和权力面前，都不会屈服，都不会弯腰，都不会妥协，都不会变通，都不会被收买。对于制度约束下的个体来讲，制度就是一条碰不得、挨不得“高压线”，制度不仅是一条“高压线”，也是一声提醒，一声劝告；甚至是一种警示，一种行为准则，一种必须遵守的标准。制度不是武器，却胜似武器；其威慑力，一点也不比武力或威势弱。

　　没有软制度，只有软执行。一遇强势和权力，制度甚至就会发生扭曲，这不是制度本身的悲哀，而是执行者的不自尊；强势和权力在践踏制度的过程中，也同时践踏了他们的主张，他们的信仰，他们的为人，他们口口声声为之奋斗的目标。这种不尊重，又如何可以换来别人的尊重呢？又如何让群众信任他们的主张、他们的信仰、他们的为人、他们口口声声为之奋斗的目标呢？只有畏惧制度的尊严，只有把制度看成一条“高压线”，群众才会敬重你。

　　制度就应该是一种威慑。当制度发出的威慑足以让藐视制度者、践踏制度者、破坏制度者感到恐惧时，制度才是“带电的高压线”，这才是制度本来的面目。每个人、每一位领导，都应做自觉维护制度者，不仅不想违反制度，也不能违反制度，更不敢违反制度。于是，每个人都会因为畏惧制度的威慑，而自觉或不得已在心中筑起一道不能违反制度的“万里长征”。

　　有道是：“没有规矩，不成方圆”。事实上，有规矩，不去执行，不严格执行，甚至在执行过程中打折扣、搞变通、做手脚，你说“方还是方，圆还是圆”吗？有规矩不执行，比没有规矩更可怕，危害更大。只有让制度成为“高压线”，我们才能“花最少的钱办最大的事”。（作者单位：河北省滦南县商业局）（责任编辑：王群星）